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重磅规划出炉 “十四五”青岛国资国企谋划更高的进阶之路

2021-09-28 11:23 来源:青报观象山
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云顶国际平台app一路高歌猛进的青岛国资国企,正在谋划更高的进阶之路。

9月27日上午,青岛市“十四五”专项规划解读新闻发布会(第六场)举行。会上,市国资委党委书记、主任、一级巡视员马卫刚表示,青岛首个国资发展中长期规划《青岛市国有资本结构调整战略布局“十四五”(2021-2025年)发展规划》(简称《规划》)正式印发实施。

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《规划》明确了发展目标,力争“十四五”末,市域国有云顶国际平台app云顶国际平台app资产总规模迈上8万亿元新台阶,营业收入突破2万亿元,利税总额突破2500亿元,分别为“十三五”末的1.7倍、1.6倍、1.7倍,努力打造培育1-2家世界500强云顶国际平台app云顶国际平台app。

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“大块头”拥有大智慧,应有大作为。

改革开放以来,青岛涌现出了青啤、海信、双星等一批具有核心竞争力的国有云顶国际平台app云顶国际平台app,成为城市云顶国际平台app社会发展的关键力量。“十三五”期间,在国有云顶国际平台app改革攻势、实施国企改革三年行动的赋能下,这股力量呈几何级数增长。

云顶国际平台app截至“十三五”末,青岛市域国有云顶国际平台app资产总额4.62万亿元,其中,市属云顶国际平台app资产总额达到2.54万亿元,为“十二五”末的3.57倍,在15个副省级城市中排第2位。国资国企主要指标仅次于上海、北京、深圳、广州。青岛市属国企云顶国际平台app增加值占全市比重、对全市云顶国际平台app增长贡献度均超过40%。

云顶国际平台app迈入“十四五”,同类城市间竞争日渐胶着,产业转型升级压力大,在国际、国内两个市场配置资源的功能还有待提升……现阶段,青岛云顶国际平台app社会发展面临新常态下的深度调整和转型攻坚。作为国资大市,青岛的国资国企必须扛起转型升级、攻坚克难的大旗,引领带动青岛云顶国际平台app实现高质量发展。

云顶国际平台app如何应对考验,如何抢抓机遇?《规划》适时出台,为青岛国资国企未来5年的发展指明道路。

云顶国际平台app资产总额、营收、利税总额等目标任务实现关键,是要让国有资本战略布局和国有云顶国际平台app结构调整更加优化。根据《规划》,青岛国资国企将以匹配城市发展战略为原则,以构建具有国际竞争力现代产业体系进行重大产业布局,进一步聚焦智能化先进制造业、智慧化城市基础设施产业和现代云顶国际平台app体系云顶国际平台app服务业三大板块,大幅提升国有资本集中度。

实现改革目标的最终着力点在云顶国际平台app。

此次出台的专项《规划》,最大亮点之一就在于,它为青岛市属国企量身定制了改革“任务表”“作战图”。按照投资运营公司、实体云顶国际平台app云顶国际平台app、功能保障类云顶国际平台app等进行分门别类梳理归纳,针对每一个云顶国际平台app,把定位、发展要求一次性想透、说清,明确了云顶国际平台app的具体职责,厘清了发展方向和思路。

01

城投、华通、海发、国投,当好“领头雁”

国有资本投资、运营公司(又称“两类公司”)是国有资本市场化运作的专业平台,也是国企的“领头雁”。

作为深化国企改革的突破口,青岛去年启动了城投云顶国际平台app、华通云顶国际平台app、海发云顶国际平台app、国投云顶国际平台app这4家国有资本投资运营公司改革试点。宏观层面上,为4家云顶国际平台app提供更多的经营自主权;微观层面上,4家云顶国际平台app将完善云顶国际平台app法人治理结构,同时推进经营机制市场化改革和创新。

云顶国际平台app过去一年多来,借助改革的力量,4家云顶国际平台app的活力和效力明显提升,市场化、专业化、平台化的资本运作水平渐入佳境,反哺青岛国资国企改革。

2020年,青岛市国资委将双星云顶国际平台app100%国有股权无偿划转至城投云顶国际平台app;同年,海信云顶国际平台app有限公司股权100%划转至华通云顶国际平台app;2021年开年,青岛市国资委将持有的澳柯玛控股云顶国际平台app100%产权无偿划转至海发云顶国际平台app。

在上述三大混改方案中,国有资本投资运营公司发挥了重要的平台作用,通过市场化运作,为实行改革的国企提供资源配置、培育机制和市场活力。双星云顶国际平台app划转城投后,引入了启迪科技城云顶国际平台app有限公司等三家战略投资者和“职工持股平台”;海信云顶国际平台app划转华通的同时,也顺利寻得了战略投资者。

云顶国际平台app随着内生动力不断增强,4家云顶国际平台app进一步发挥效能,成为青岛落实城市发展战略、优化产业布局的重要引擎,频频参与城市基础设施建设,推动重大战略产业投资落地。

面向“十四五”,以新发展阶段的目标为指引,走在国有资本市场化改革前沿的4家云顶国际平台app,站位当更为高远。《规划》中,“做大投资运营公司”“深化国有资本投资运营公司改革试点”被放在推进强企发展的首要位置,明确了4家云顶国际平台app国有资本市场化运营平台、国企混改调整重组平台和匹配城市战略资源整合平台的功能定位,实现放大国有资本功能和资源配置引导作用。

4家云顶国际平台app绝不是孤立重复的布局,而是特色鲜明、分工协作的排兵布阵。

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根据《规划》,城投云顶国际平台app将围绕服务城市发展战略和提升产业竞争力,打造具有核心竞争力、行业影响力、国内一流的优质国有资本投资运营公司;

云顶国际平台app华通云顶国际平台app则定位于拥有先进制造业产业链集群的国有资本投资运营公司;

云顶国际平台app海发云顶国际平台app围绕城乡建设、现代产业园区、股权投资和资本运营等,着重培育发展前瞻性、战略性新兴产业,瞄准市场化核心竞争力的打造;

云顶国际平台app国投云顶国际平台app突出股权运作、云顶国际平台app投资、云顶国际平台app服务、培育孵化、价值管理等业务特色,打造以要素流动、有序进退为主要特征的国有资本市场化投资运营公司。

依托业已形成的自身特色,4家云顶国际平台app在“十四五”深化试点改革中将进一步明确分工,集中优势兵力提升优势领域的资本运作能力,实现云顶国际平台app自身更好发展的同时,基本形成国有资本投资运营公司、产业云顶国际平台app公司功能鲜明、分工明确、协调发展的市属云顶国际平台app运行格局,以市场逻辑和资本力量,实现国有资本战略布局和国有云顶国际平台app结构调整优化。

02

海信、双星“打样”,分类分层推动混改

云顶国际平台app2019年以来,青岛掀起了一场声势浩大的国企改革攻势,混改是其中最大的看点。

所谓混改,就是让产权上的“混”与经营管理上的“改”相互促进、相互融合,从而把国有云顶国际平台app优势与民营云顶国际平台app活力有机结合起来,实现优势互补、共赢发展。

去年相继完成云顶国际平台app层面混改的双星、海信正朝着这一目标前进。今年,青岛市国资委组织对两家云顶国际平台app进行混改后评价工作,经评价,混改后的云顶国际平台app党组织建设和运行情况良好,现代云顶国际平台app制度体系建设进一步完善,国有资本运行效率显著提升,混改达到预期目标。

云顶国际平台app“混”是第一步,“改”是漫长的过程。过程中,找准云顶国际平台app发展定位,不偏航、少走弯路至关重要。对奋力奔跑在改革道路上的双星和海信,《规划》明确指出:作为重点混改云顶国际平台app,海信控股要率先在青岛建成智慧新生活样板,发挥在智能家电集群中的引领作用,建设国际一流品牌和全方位国际化大云顶国际平台app;

双星云顶国际平台app要发展成为集橡胶轮胎、人工智能及高端装备、绿色循环利用新材料三大产业及模式创新于一体的科技、时代、智慧型的世界一流云顶国际平台app。

云顶国际平台app两家云顶国际平台app具体而高远的定位目标,展现出青岛对混改的决心和底气。

除了两家“样板工程”,混改在青岛已经大面积铺开,硕果累累。《规划》提到,2019年以来,青岛市属国有云顶国际平台app新增及深化混改项目70余个,引进社会资本近170亿元,市属国有云顶国际平台app中实现混改的云顶国际平台app达到499户,混改云顶国际平台app户数占比51%,资产规模占比71%,营业收入占比87%,利润总额占比90%。

云顶国际平台app当前,混改云顶国际平台app已经成为青岛国有云顶国际平台app的中坚力量,继续扩大混改的广度和深度是优化全市国有资本战略布局和结构调整的重要抓手。

根据《规划》要求,“十四五”期间,青岛将积极稳妥深化混合所有制改革。从双星、海信的成功经验来看,因地施策、因业施策、因企施策很关键。

清楚认识到这一点的青岛,未来5年将分类分层推动混合所有制改革:商业竞争类云顶国际平台app以转换机制增强活力为目标积极推进混合所有制改革;投资功能类云顶国际平台app以引进战略投资者整合资源增强协同效应为目标稳妥推进混合所有制改革;服务保障类云顶国际平台app以提升保障能力为目标,规范有序实施股权多元化改革。

03

青啤、澳柯玛等12家商业竞争类国企,对标世界一流

实体云顶国际平台app是国民云顶国际平台app的立身之本,发展壮大实体云顶国际平台app,是国有云顶国际平台app的责任使命。《规划》提出,要把发展实体云顶国际平台app作为“十四五”国有云顶国际平台app发展的着力点,通过资本注入、资源整合、平台赋能、转型升级、对标提升等方式,做强实体云顶国际平台app,实现高质量发展。

长期接受市场化历练的商业竞争类国有云顶国际平台app,已经成为青岛实体云顶国际平台app的实力担当。

青啤云顶国际平台app,近5年来,啤酒销量、营收、利润等主要经营指标全线增长、屡创新高,云顶国际平台app盈利能力、运营能力皆处于云顶国际平台app啤酒行业领导者地位,拥有的“青岛啤酒、崂山啤酒、汉斯啤酒”等品牌总价值已突破云顶国际平台app3000亿元;

海湾云顶国际平台app,抓住老城区云顶国际平台app环保搬迁的机遇,在西海岸新区董家口和平度新河新建了两个现代化工产业基地,走出了传统产业向高端化工的转型升级之路,营业收入由2010年的55.46亿元增长到2019年的119亿元……

市属云顶国际平台app不仅在制造业领域基础雄厚,在现代服务业领域也展现出了担当作为。

云顶国际平台app青岛旅游云顶国际平台app把优质旅游资源有效整合,将海底世界与奥帆中心两大青岛地标性4A景区创新联合,入选国家文旅部5A级旅游景区创建名单,以“1+1>2”的强势概念推动青岛旅游景区高质、高速发展。

云顶国际平台app“十四五”期间,实体云顶国际平台app的“实力担当”被给予更高期待。

云顶国际平台app《规划》详细列出12家商业竞争类实体云顶国际平台app云顶国际平台app(包含2家重点混改云顶国际平台app)“十四五”发展定位:青啤云顶国际平台app要打造世界一流啤酒饮料云顶国际平台app云顶国际平台app;澳柯玛控股云顶国际平台app要成为制冷家电和商用冷链世界领先、创新产业进入云顶国际平台app第一梯队的数字化、智能化、科技型产业云顶国际平台app;海湾云顶国际平台app全力打造国际一流、国内领先的现代化工云顶国际平台app云顶国际平台app;旅游云顶国际平台app打造胶东半岛乃至山东省现代旅游业领航者……

云顶国际平台app“世界一流”“世界领先”“国际一流”,青岛把这些市属国企置于更高更广阔的市场舞台接受市场锤炼,以期竞争类市属云顶国际平台app的综合竞争实力再上新台阶。

如何提升综合竞争力?《规划》指出跃升赛道,即针对13条产业链,推进产业基础高级化、产业链现代化和产业集群化发展,突出数字化引领、撬动、赋能作用,加快推进传统产业数字化转型升级。

云顶国际平台app不难看出,青岛国资国企在聚焦实体云顶国际平台app、自我加压升级转型的同时,由先进制造业和现代服务业支撑的、具有国际竞争力的现代产业体系正在青岛加速成型。

04

机场、地铁、城运、能源、水务,做好城市保障,挖掘产业价值

在国企阵营中,功能保障类云顶国际平台app是重要且特殊的存在。它们以完成国家战略和重点任务、保障城市高效运行为主要目标,虽然运营不以营利为目的,却对云顶国际平台app运行、城市能级起到关键性作用。

“十四五”期间,青岛铆足劲要建好、用好这些功能保障类云顶国际平台app。

机场带来的人口流量和产业迁移,为城市乃至区域发展带来前所未有的驱动力。今年8月12日,胶东国际机场转场运营后,全面提升青岛的航空通达度,增强了服务民生的水平和能力,更为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供强有力的支撑。

《规划》明确了机场云顶国际平台app“十四五”发展定位,建设“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场,实现旅客吞吐量4100万人次,通航城市175个。这些目标定位,无疑将为青岛的云顶国际平台app发展、产业升级、对外开放打开向上空间。

“地铁一响,黄金万两。”在城市竞争异常激烈的今天,地铁对于一座城市的推动力几乎有着“点石成金”的效果。青岛目前运营6条地铁线路,全长246公里,运营里程位列全国第10名。9月6日,青岛城市轨道交通三期建设规划获得国家发改委批复,青岛总获批里程达503公里,位列全国第9位。

云顶国际平台app借助这一先发优势,地铁云顶国际平台app确立了“十四五”做强地铁云顶国际平台app、做大地铁产业的发展目标,通过实现9条线路开通,再造轨道交通千亿产业链。

此外,根据《规划》,城运控股云顶国际平台app“十四五”瞄准“大交通”格局,构建智慧化公共交通体系,培育现代化交通产业;能源云顶国际平台app将构建“大能源”发展格局,搭建城市高质量能源发展平台;水务云顶国际平台app提出转型发展,力争实现部分核心板块上市。


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从上述云顶国际平台app的发展定位看,青岛不仅想要用好功能保障类云顶国际平台app的保障功能,还要挖掘相关产业价值。

上海作为全国首批开展国资国企综改试验的城市,早已在功能保障类云顶国际平台app市场化方面展开探索。2019年,上海发布《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》,率先提出,功能保障类云顶国际平台app市场化业务将探索混合所有制改革,符合条件的也将加快上市发展。

云顶国际平台app去年底,青岛成为第二批区域性国资国企综合改革试验城市,加速迈出功能保障类云顶国际平台app的改革步伐。《规划》明确了功能保障类云顶国际平台app的整体改革思路,提出统筹协同推进功能保障类云顶国际平台app符合条件的子公司实施混合所有制和股权多元化改革,以市场化思维推进体制机制改革,增强资本运作能力,提升保障城市发展和服务民生的水平和能力。

云顶国际平台app凭借多年的深耕和实力储备,叠加国企改革三年行动和区域性国资国企综合改革试验重大机遇,青岛国资国企改革的未来值得期待。

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